lunes, 16 de mayo de 2011

la administración de las instituciones educativas de éxito

La Administración de las Instituciones Educativas
de Éxito
Introducción:
El presente artículo muestra algunos de los elementos principales en la gestión y administración de las instituciones educativas de éxito. A fin de contribuir a una construcción critica del tema que se expondrá, se describe a continuación los sub temas de los cuales se abordan en dicho artículo. Entre ellos tenemos: Antecedentes Históricos de la Administración Educativa, Objeto de Estudio de la Administración Educativa, La Administración De La Institución Educativa, y Las tareas administrativas. Como es de nuestro conocimiento la administración de instituciones educativas en la actualidad es y a sido fundamental en el proceso educativo, siendo éste proceso uno de los mas importantes para los que dirigen centros educativos.
Antecedentes Históricos de la Administración Educativa:
Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las pequeñas comunidades eran importantes. Posteriormente, éstas se transformaron en otras de tipo industrial, impulsadas por la revolución industrial y caracterizada por el surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y centros industriales.
El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se inicia en plena Revolución Industrial, en el siglo XIX, cuando surgieron las grandes empresas que requerían de nuevas formas de organización y prácticas administrativas. Desde que la educación se constituyó en el siglo XIX en un proyecto social, económico, político y cultural, como resultado de los procesos desencadenados en estos ámbitos por la Revolución Industrial y la caída de los gobiernos monárquicos, se convirtió en objeto de estudio filosófico y, posteriormente, de distintas disciplinas como la sociología, la psicología y las ciencias políticas, entre otras.
¨Conforme la educación fue ganando importancia dentro del nuevo orden mundial en el siglo XX, atrajo la conformación de una comunidad de investigadores dedicados a dar cuenta de la compleja trama de elementos que entran en juego en el proceso enseñanza-aprendizaje, no solo a nivel pedagógico, sino también administrativo. Por esta razón, La Administración, disciplina aun joven con escasos cien años de desarrollo y evolución, fue ofreciendo aspectos epistemológicos, teóricos, metodológicos y técnicos, de importancia fundamental para el desarrollo de una teoría capaz de dar cuneta de la administración de las organizaciones educativas¨. Revista educación 27 (1):2003.

Objeto de Estudio de la Administración Educativa
La administración educativa, es la parte de la administración general encargada del quehacer educativo. Se dice que los principales factores de la administración son tres: los humanos, los estructurales y los económicos. El primero porque toda administración esta llevada a cabo por hombres, el segundo porque posee una organización que le da forma y sentido, y el tercero, porque los recursos materiales requeridos para el funcionamiento adecuado del cuerpo administrativo y la consecución de sus planes de trabajo. Lemus L. Arturo, Administración, dirección y supervisión de escuela, Editorial Kapelusz, Buenos Aires, Argentina págs. 26-27.
La organización educativa es un tipo específico de organización, cuya especificidad estriba entre las características, estructura y funciones que le corresponda, según el nivel educativo de que trate; es decir, dependiendo de si se encarga en impartir educación en preescolar, primaria, secundaria, áreas técnicas, nivel universitario, o sistemas no formales. Con base a lo expuesto hasta aquí, podemos señalar que la organización educativa constituye el objeto de estudio de la ADMINISTRACION EDUCATIVA, y, como lo muestra el esquema nº 1, la teoría de esta disciplina se construye a partir de la confluencia de tres ejes disciplinares fundamentales: Las Ciencias de la Educación, La Teoría Administrativa General, y Otras Disciplinas, como la economía,  la psicología, la sociología, las ciencias políticas y el derecho, entre otras.                                                             Esquema nº 1
Objeto de estudio de la Administración Educativa y ejes teóricos fundamentales
 






  La Administración De La Institución Educativa
En la administración son importantes los procesos de planificación, gestión, seguimiento y evaluación (control), entendidos como medidores o indicadores para la dirección escolar, constituyendo uno de los grandes aportes administrativos, que permiten tener una visión de la situación que se desea controlar. Los directores  de las Instituciones Educativas (IE) manifiestan las necesidades de consolidar y asegurar la supervivencia de las mismas  y trabajar los temas administrativos, no basados en la moda de los conceptos, sino desarrollando opciones para apoyar y mejorar el alcance del trabajo cultural en la comunidad.
Para lograrlo, se propone un modelo basado en los elementos de la planeación estratégica, cuyos principales elementos son: La definición del QUÉ, la concreción de las aspiraciones de los directamente involucrados en las instituciones educativas (IE), alumnos, maestros, directivos, padres de familia, representantes de la comunidad y autoridades escolares, para evaluar con claridad y objetividad la situación presente de la organización, identificando los aspectos del entorno y a nivel interno de la institución que le afectan los resultados para fijar un punto de partida en el trabajo del nuevo período, definir el CÓMO, definir estrategias, políticas y las diferentes acciones a seguir para obtener los resultados propuestos.
Estos elementos los entendemos como las acciones que buscan asegurar el reconocimiento y permanencia de la institución educativa (IE). Se puede entender también como la configuración de criterios para orientar las decisiones fundamentales; como un conjunto de políticas para llevar adelante las actividades requeridas por la empresa, respondiendo a la pregunta qué hacer para cumplir con la misión de la organización.
Si bien a nivel de las naciones se puede comprender que no existen países desarrollados o subdesarrollados, sino países administrados o subadministrados,  lo que debemos comprender es que el hecho de que la administración tenga como objeto de estudio las escuelas, dada la complejidad del mundo y sus relaciones, lo que ocasiona distintos ramas de esta disciplina.

Dentro de las tareas que se necesitan establecer dentro de las instituciones educativas (IE) se tienen:
Ø   Crear una noción dentro de la institución educativa (IE) de que tiene vida propia.
Ø   Propiciar que el sistema educativo sea productivo en forma eficaz y eficiente.
Ø   Planificar, decidir, controlar, no solo los recursos materiales sino también los humanos.
Ø   Armonizar los conflictos humanos y garantizar el buen funcionamiento del centro educativo.
En muchas de las instituciones educativas (IE) el activo más importante y casi siempre el único lo representan las personas vinculadas a las IE en la mayoría de los casos son arte y parte. Debiendo ser personas con alto compromiso y con muchas necesidades de programas de formación en las comunidades.
Todo el proceso administrativo tiene un soporte en la organización escolar: los equipos de trabajo, como el conjunto de personas organizadas formalmente para lograr una comunicación efectiva alrededor de la tarea, transmitiendo información, canalizando problemas, proponiendo mejoras y soluciones que conducen a consolidar la calidad en el servicio. Los alumnos y maestros en una IE son quienes le dan vida y estilo propio: son quienes deben garantizar el logro de las variables escolares y la satisfacción de las necesidades y aspiraciones culturales de la comunidad o de un grupo social determinado.
La administración de estos equipos de personas depende de un trabajo interdisciplinario, porque implica conceptos de psicología ocupacional y organizacional, de sociología organizacional, de ingeniería industrial, de derecho laboral, de salud ocupacional, de ingeniería de seguridad, de medicina del trabajo, de ingeniería de sistemas, entre otros aspectos; sin embargo, no hay leyes o principios universales para su administración.
Todo proceso administrativo del personal depende de la situación organizacional: del ambiente, de la tecnología, de las políticas, de la visión y misión, de la filosofía administrativa y, sobre todo, de la calidad y cantidad de personas dispuestas al trabajo educativo. ¨Dirigir un centro educativo es probablemente una de las tareas mas complejas que se dan en educación. Todas las personas que están relacionadas con la educación, tienen ante sí una tarea compleja, ya que educar en la actualidad demanda una serie de responsabilidades que tanto los docentes como los directivos de antes no las tenían.¨ Soleno R. Daniel; Gestión Educativa Institucional, p:51: junio de 2010.
Esta área de la administración implica la planeación de las acciones que permiten desarrollar y consolidar el equipo de personas como: La investigación en el medio de profesionales, líderes, creadores y gestores culturales, establecer en el plan las acciones para la consecución, descripción de los cargos y perfiles ocupacionales para la preselección y selección de las personas que harán parte del equipo de trabajo. En el proceso de administración del personal se contemplan actividades como: Vinculación y socialización, pre inducción, inducción, entrenamiento y capacitación. Los especialistas de la Gestión Educativa plantean que en la Acción Directiva se privilegian las tres funciones básicas de una buena gestión. Estas tres funciones son conocidas como la regla de las ¨tres E¨: Soleno R. Daniel; Gestión Educativa Institucional, (pgs.:58-65: junio de 2010.)
Elipse: Elaboración Elipse: Ejecución Elipse: Evaluación
 


          I.         La función directiva según la ¨E¨ de la Elaboración: ésta consiste en anticiparse a la ejecución y evaluación de las tareas y en definir la línea de acción futura.
       II.           La función directiva según la ¨E¨ de la Ejecución: es una de las más complejas y difíciles del trabajo del equipo directivo. Se trata de la toma de decisiones cotidianas que se hacen en el centro educativo con el propósito de cumplir con la planificación prevista.
    III.         La función directiva según la ¨E¨ de la Evaluación: evaluar implica siempre un juicio de valor. Alguien evalúa parámetro previamente establecidos.
Dentro de la administración tiene importancia  el proceso de planificación, ya que es el que da el sentido al comportamiento administrativo de la organización. Donde las  acciones  que se llevan a cabo están soportadas por medio de un plan y no en forma de impulsos voluntarios de diferentes miembros de la escuela.
Las tareas administrativas: Rodríguez Doris, Compilación Administración Educativa, (2010)
Se deben de dar en tres procesos: Planeamiento, Gestión y Control.
v     Planeamiento:
Considerado como  un proceso mediante el cual las Instituciones Educativas piensan anticipadamente  las acciones que van a desarrollar para alcanzar los objetivos que se han fijado e  involucradas en el plan de trabajo, que debe comprender: Reconocimiento, misión, fijación de objetivos, metas,  análisis de los datos internos, selección de alternativas e implantación y control.
Posteriormente se debe emprender tres tareas que son,  la formulación, la implantación y la administración del plan de trabajo. El diseño y la formulación del plan  de trabajo a través de la definición en consenso de la misión y visión de la organización, del diagnóstico, de la identificación de fines y estrategias empresariales y con la elaboración del presupuesto.
Para la implementación del plan de trabajo, el director de la Institución educativa,  debe liderar un programa de difusión y comunicación para que éste sea comprendido como un programa de trabajo de todos, con la elaboración de cronogramas de trabajo que identifiquen las responsabilidades en el tiempo y con la asignación de los recursos requeridos. Se planifican el procedimiento y los recursos con un señalamiento de objetivos, actividades, instrumentos, financiamiento, personal, tiempo y facilidades de evaluación.
La administración del plan se refiere a la coordinación, asesoría y evaluación en la ejecución con el diseño de herramientas que permitan la evaluación de los resultados. Esta es una de las etapas donde más se falla; se puede apreciar multitud de planes excelentes, sin continuidad, o sencillamente distorsionadas las acciones de la organización de la realidad.
El director de la Institución Educativa  debe entender el plan como una guía para su trabajo que permite y demanda una reformulación constante, no es una camisa de fuerza sin posibilidades de cambio. Así el director asume la planeación como un concepto integral y no parcial en la escuela, con un decidido ejercicio del liderazgo en la organización, con claridad en la organización del trabajo y organización de las personas que hacen la organización.
Con nuevas propuestas y alternativas ingeniosas de resolver los problemas en el trabajo de la organización cultural, el director  encontrará nuevas posibilidades para la búsqueda permanente de recursos que faciliten financiar las operaciones de la organización. Este trabajo de estímulo debe estar ligado al permanente reconocimiento y la posible  remuneración individual y de logros de trabajos de equipos coherentes con los resultados obtenidos por los colaboradores y personal vinculado a la organización. Rodríguez Doris, Compilación Administración Educativa, (p. 39:2010)

v     Gestión:
Lo definimos como el proceso de las acciones, transacciones y decisiones que la organización lleva acabo para alcanzar los objetivos propuestos. Debemos conocer que existen requisitos para una gestión exitosa, y son: Contemplar la estructura escolar, Habilidad de gerenciamiento o dirección, Capacidad de negociación.
El perfil del director de la escuela el cuál es básico en la gestión  deberá  incluir;  Creatividad, poseer conocimientos sólidos del área, liderazgo, comunicar y compartir ideas, generar y demostrar  confianza, dispuesto a escuchar y al diálogo. El director debe  buscar mejorar el trabajo de equipo al liderar un proceso de toma de decisiones en donde éstas sean el resultado de acuerdos entre las partes y no de imprecisiones autocráticas.
Si al buen ejercicio de liderazgo del director se suma el mejoramiento permanente de la vida profesional de los empleados y colaboradores, se generan procesos de motivación que permiten a su vez constantes procesos de innovación en el ejercicio profesional de sus compañeros de trabajo.
El director  debe entender el plan como una guía para su trabajo que permite y demanda una reformulación constante, no es una camisa de fuerza sin posibilidades de cambio. Todo esto enfocado a la eficacia que es la medida en que se han alcanzado los objetivos propuestos y la eficiencia  en los recursos  para alcanzar los objetivos con un costo mínimo  de  los resultados logrados.

v     Control:
La administración del plan se refiere a la coordinación, asesoría y evaluación en la ejecución con el diseño de herramientas que permitan la evaluación de los resultados. Esta es una de las etapas donde más se falla; se puede apreciar multitud de planes excelentes, sin continuidad, o sencillamente distorsionadas las acciones de la organización de la realidad. Es donde se comparan los resultados de las acciones implementadas en el proceso de gestión con las metas fijadas en el proceso de planeamiento.
Se deben de tomar en cuenta  los desvíos y se realizan ajustes que correspondan  al proceso de planeamiento y/o gestión de tal forma que se genere una retroalimentación. El control deberá de estar  caracterizado por su economía, con un costo que no deberá de superar el beneficio  que pretenda controlar, con una operatividad caracteriza por una sencillez en la administración del mismo y la significatividad, que es cuando  el control  debe aplicarse a actividades significativas e importantes, no a cuestiones sin trascendencia.


Conclusiones:
*     Pero cualquiera que sea la naturaleza y el tamaño de las Instituciones Educativas, éstas necesitan ser ADMINISTRADAS, en las instituciones educativas  se debe entender que la administración es la conducción racional de las actividades de una organización, donde la administración es algo imprescindible para la existencia, supervivencia, crecimiento y desarrollo de las organizaciones.
*     La naturaleza del trabajo, la concepción de lo cultural y la incertidumbre de la financiación para la realización de los programas institucionales tradicionalmente ha generado, en muchas escuelas, resistencia para diseñar un proceso administrativo.
*     Para consolidar la gestión desde Instituciones Educativas  es necesario que los líderes, directivos y administradores comprendan que las aspiraciones educativas, así como los propósitos de producir servicios o bienes educativos consolidados, con capacidad de crecimiento institucional y sobre todo de bienes, servicios y productos reconocidos socialmente y aceptados en la comunidad deben identificar procesos administrativos con tres funciones básicas; Planeación, Gestión y Control (Seguimiento y Evaluación).
*     Estas funciones deben estar acompañadas de un estilo de dirección amplia, flexible y participativa donde los directivos, como gestores, identifican e interpretan los mensajes cada vez más rápidos del entorno para traducirlas en acciones internas que orienten a los colaboradores en un ejercicio claro del liderazgo.






Bibliografía:
1.      Rodríguez Doris, Compilación Administración Educativa, 2010.
2.      Soleno R. Daniel; Gestión Educativa Institucional, junio de 2010.
3.      Revista educación 27:2003.
4.      Lemus L. Arturo, Administración, dirección y supervisión de escuela, Editorial Kapelusz, Buenos Aires, Argentina.